您的位置:首页>>>工作研究

 

 

纪律检查工作是新时期党建工作的重要基石

中共商丘市梁园区委副书记、纪委书记 宋保琪

  新时期党建工作,包括党的思想、政治、组织、作风建设等诸多方面内容。这些方面内容密切相联,相辅相承,而纪律检查工作,因其既有在思想上、政治上教育广大党员的作用,又有清除腐败,保持党的纯洁性、凝聚力和战斗力的作用,同时还肩负有正党风、政风的使命,所以说,纪律检查工作是新时期党建工作的一个重要基石。那么,在国际政治经济格局继续向多极化发展,中国加入WTO和全面建设小康社会,党内腐败现象仍有存在等形势下,我们必须把握好纪律检查工作的指导思想和腐败与反腐的斗争特点,努力做好党的纪律检查工作,为新时期党建工作更好地发挥基石作用。

  一、把"三个代表"思想贯彻到纪律检查工作的始终

  2000年2月,江泽民总书记在广东谈到党建工作时提出了“三个代表”的思想。2001年7月1日,在庆祝我党成立80周年大会上,江泽民同志全面系统地阐述了“三个代表”的科学内涵,并指出:“全党同志一定要从党和国家生死存亡的高度,充分认识反腐倡廉工作的重大意义,把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底”。为全党全国各族人民学习和贯彻“三个代表”重要思想指明了方向。党的十五届六中全会又通过了《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》,指出当前加强和改进党的作风建设的指导思想和总体要求是:坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的指导,按照"三个代表"重要思想,紧紧围绕经济建设这个中心和改革发展稳定的大局,坚持党要管党、从严治党,以进一步密切党同人民群众的联系为核心,以保持党的先进性、纯洁性和增强党的创造力、凝聚力、战斗力为目标,发扬优良传统,加强思想教育,推进制度建设,解决突出问题,努力把党的作风建设提高到一个新的水平。

  这些论断和要求,不仅为新时期党建工作指明了总的指导思想,也为新时期党的纪律检查工作指明了方向。

  加强纪律检查工作,通过克服形式主义、官僚主义歪风,严厉查处以权谋私、贪赃枉法,欺压群众的腐败行为,通过体制创新铲除腐败现象滋生的土壤和条件,从源头上预防和解决腐败问题,如此等等,可以保持党的纯洁性,提高党的战斗力,密切党和群众的血肉联系;可以维持良好的经济运行秩序,为改革发展保驾护航,使我党始终代表中国先进生产力的发展方向;可以弘扬正气,打击歪风,推进精神文明建设进程,使我党始终代表中国先进文化的前进方向;可以使全党牢固树立公仆意识,勤政为民,实践全心全意为人民服务宗旨,团结带领全国各族人民发展经济,使人民群众不断获得切实的经济、政治、文化利益,从而使我党始终代表我国最广大人民的根本利益。总之,党的纪律检查工作,要始终贯彻"三个代表"思想,通过扎实、有效的工作,来加强和改进党的建设。

  二、把握腐败与反腐败斗争形势和特点,促进党风廉政建设进程

  要贯彻"三个代表"思想,做好党的纪律检查工作,必须认清当前腐败与反腐败斗争形势和特点。

  首先,要充分肯定党风廉政建设和反腐败斗争取得的成绩,增强反腐败斗争的信心。通过近年来的反腐败斗争,我们已初步形成了“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众的支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制,确立了领导干部廉洁自律、查处违法违纪案件、纠正部门和行业不正之风三项反腐败基本格局,实行了党风廉政责任制,治理公路“三乱”、减轻企业和农民负担、打击走私、治理医药购销和建筑工程领域不正之风等工作取得了阶段性成果。成克杰、陈希同、李济州、王怀忠等一批高级领导干部的查处,更显示了我党反腐败的决心,增强了广大党员和群众反腐败的信心。这些反腐败斗争成果有目共睹,说明了我党有能力、有决心解决腐败问题。

  其次,在肯定成绩的同时,要深刻认识党风廉政建设面临的严峻形势。要清醒的看到,现阶段仍然是腐败现象易发、多发时期,有些腐败现象蔓延的势头还没得到有效遏制,一些领域中的腐败问题还相当严重,重大违法违纪案件一再发生;有些部门和行业不正之风还没有得到有效治理,有的歪风纠而复发。这些问题的存在,有着其历史的、社会的、体制的等诸多方面的原因。从社会条件看,我国几千年的封建社会历史所遗留下来的残余思想影响仍然存在;改革开放中西方腐朽思想和生活方式乘隙而入,侵蚀着一些党员干部的思想。从体制情况看,我国在计划经济体制向社会主义市场经济体制转变过程中,由于制度和机制的不健全、不完善,对从政行为、企业行为、市场行为的规范和约束难以同步到位,客观上给腐败现象的滋生蔓延留下了可乘之机;从实际工作看,有些地方和单位在处理经济发展与惩治腐败的关系上存在漏洞,对党员、干部的教育、监督不够,拜金主义、享乐主义、个人主义还有存在的土壤。因此,消极腐败现象不可能在短时期内根除,反腐败斗争还具有长期性、艰巨性、复杂性的特点,我们还需要树立持久作战的思想,需要以长期的、卓有成效的工作来促进新时期党建工作。

  此外,我们还应看到,新世纪伊始,我国加入世贸组织(WTO),不仅对我国的经济生活产生深远的影响,而且为党风廉政建设和反腐败斗争的进一步发展提供了契机。其一,加入WTO,要求我国必须遵守WTO的基本原则和规则,比如非歧视原则、公平贸易原则、透明度原则、市场准入原则等,要适应这些原则,就必须建立和完善我国的社会主义市场经济体制,改革现行的金融体制、税制、政府采购体制、企业法人治理结构等,这些体制的改革与完善,将为从源头上预防和治理腐败提供良好的环境。其二,加入WTO,将促进我国法律体系与国际惯例接轨,促进我国民主与法制建设,形成依法办事的氛围,减少有法不依,执法不严和钻法律空档的消极腐败现象。其三,加入WTO,将促进政府职能转变,提高行政管理效率,严格依法行政,减少权力干预市场引发的以权谋私现象,从而为反腐败提供体制和机制上的保证。其四,加入WTO,将吸收和引进一些国际上先进的立法思想、立法程序和先进的管理模式,这也将为从根源上治理腐败提供较大的帮助。党的纪律检查工作,就要在这种新形势下研究反腐败问题,保证我国尽快融入世界经济贸易大家庭,促进我国经济快速健康发展,真正体现出我党是中国先进生产力、先进文化和人民群众长远根本利益的真正代表。

  三、加强党风廉政建设,发挥纪律检查工作在新时期党建工作中的基石作用

  如前所讲,党的纪律检查工作,是新时期党建工作的基石。那么当前应当如何抓紧抓好反腐倡廉工作,如何贯彻好“三个代表”思想,这是摆在我们面前的一个重要问题。

  第一,要继续抓好反腐败三项工作格局,把“三个代表”思想贯彻到具体工作中去。领导干部廉洁自律,查办案件和纠风工作是目前我国反腐败的三项基本格局。在其中每一项工作中,都要以“三个代表”思想为出发点和落脚点,全面落实十五届六中全会提出的“八个坚持、八个反对”。

   第二,进一步加大从源头上预防和治理腐败工作的力度,针对权、钱、人管理制度上存在的漏洞,认真抓好行政审批制度改革、财税制度改革、干部人事制度改革等。同时,还要继续完善已经开展的其他抓源头工作,如“收支两条线”管理,政务公开,村务公开,厂务公开,会计委派制,政府采购制,经济责任审计等。

  第三,严格执行党风廉政建设责任制。党委、政府和职能部门要明确分工,强化责任,增强工作的主动性。领导班子的“班长”要对本单位的党风廉政责任制负总责,班子成员要对分管工作范围内的廉政建设负具体责任,一级管好一级,一级带动一级,逐级负责,层层落实。同时,加大责任追究的力度,增强领导干部抓党风廉政建设的工作使命感和责任心。

  第四,进一步解放思想,实事求是,大力发扬求真务实,勇于创新的精神,创造性地开展反腐败工作。比如,我们梁园区纪委根据互联网在我国迅速发展的形势,大胆创新,建立了网上反腐倡廉阵地-豫东廉政网(www.ydlz.gov.cn),利用这一阵地,进行反腐败宣传,接受网上举报,展示反腐败斗争成果和工作动态等,取得了较好的效果。网站开通三、四个月,访问量达到了一万多人次,接受网上举报十多起,受到社会各届的普遍好评。

  第五,进一步完善反腐败工作协调机制,反腐败工作是一个系统性工作,许多源头治理工作都涉及多个系统、多个行业,只有各方面积极主动地互相支持与配合,才能提高工作的整体效能。要在党委统一领导下,加强纪委的协调工作,充分发挥宣传舆论的导向作用、纪律法规的约束作用,职能部门的配合协调作用,针对腐败现象易发多发部位和环节,采取有效措施,把教育与惩治、管理与监督结合起来,全方位、多方面推进党风廉政建设和反腐败工作。