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关于优化我市经济发展软环境的思考

梁园区优化软环境办公室

　　优化经济发展软环境是贯彻江总书记三个代表"重要思想，为经济建设服务的具体体现。经济发展环境不优，"四乱"现象严重，直接破坏生产力的发展，影响先进文化的前进方向，侵害人民群众的根本利益，同"三个代表"格格不入，背道而驰。在当前改革不断深入的新形势下，优化经济发展软环境的工作已成为广大干部、群众的共同心声，它既是群众议论关心的"热点"，又是当前工作中的难点。因此，如何优化经济发展软环境，是树立商丘形象、促进各项工作正常开展的重要保证。

　　一、我市经济发展软环境的现状

　　几年来，商丘市委、市政府紧紧围绕优化投资和经营环境，专门成立了领导组和办公室，下大气力治理"四乱"，取得了令人触目的成就。特别是在治理公路"三乱"、打击车匪路霸，纠正行业不正之风方面，进一步加大了整治的力度，刘满仓市长多次明查暗访，对违法违纪人员从严从重处理，深受广大人民群众的尊重和敬佩。然而，时至今日，经济发展软环境是否完全优化？公路"三乱"是否完全结束？6月2日《商丘日报》周末登载了"商丘公路，是谁还在搞'三乱'"就说明了这个问题。这些突出的问题概括起来有三大类：一是执法执纪人员依法行政的意识没有很好地确立，为经济发展大局服务的观念淡薄；二是乱检查、乱罚款、乱收费、乱摊派等侵害企业利益的行为仍时有发生；三是门难进、脸难看、事难办的问题还没有得到较好的解决，推诿扯皮现象还比较突出。

　　优化经济发展环境是贯彻落实党的十五届六中全会精神的实际行动。全会明确提出"党的作风建设既是一项长期而艰巨的任务，又是一项现实而艰巨的任务，又是一项现实而紧迫的工作。""当前和今后一个时期要抓住重点，集中解决党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活方面的突出问题"。经济发展环境所存在的问题，同干部作风方面存在的严重问题有着必然的联系。其主要表现是：1、有的思想解放不够，不善于把党的路线、方针、政策同本地区、本单位的实际结合起来；2、有的习惯于计划经济体制下的工作方式和工作方法，缺乏社会主义市场经济条件下开展工作的本领，习惯于强迫命令，行政干预；3、有的缺乏大局意识和全局观念，对上级的政策有利的就执行，不利的就拖延，以致出现政策落实不到位、管理错位和执法越位的现象；4、有的重管理轻服务，只管理不服务，层层设卡，办事拖拉，效率低下；5、有的受部门或者个人利益的驱动，利用职权搞乱收、乱罚、乱摊，"吃、拿、卡、要"等等。这些问题的存在，尽管有许多原因，但最为关键的问题是转变作风和加强廉政建设，是部门利益、个人利益在作怪。转变政府职能、优化经济环境，核心就是要转变党的作风和转变政府职能。要把作风和廉政建设贯穿于转变政府职能的全过程和优化经济发展环境的方方面面。

　　二、优化经济发展软环境的重要性和紧迫性

　　当前在优化经济发展软环境方面存在的问题，是社会上各种因素交织作用的结果，主要有四个方面的原因：一是政策不配套。在新旧体制转换过程中，由于有关政策不够明确，具体措施不够完善，给少数人以可乘之机。二是制度不健全，权力约束机制软弱。三是法制不完备。有的是喊的多，做的少；有的是前紧后松，前治后乱；有的是有法不依，违法不究，对查处大案要案措施不力，执纪不严，以致姑息养奸，形成恶性循环。四是思想政治工作薄弱。一些领导抓经济工作一手硬，抓思想工作一手软，少数干部疏于自律，受封建特权的遗毒和资产阶级利已主义的影响，经不起金钱和商品的诱惑，自发地追求特殊利益，致使问题的发生及腐败现象的滋生和蔓延。

　　优化经济发展软环境问题，是关系到党和政府同人民群众的关系问题。要真正认识到，商丘既没有沿海地区的地理优势，又没有西部地区大开发的政策性机遇；商丘要发展，必须更加注重软环境建设，只有与时俱进，开拓进取，知难而进，迎难而上，采取有力措施，把优化经济发展环境工作抓好，抓出成效，才能依靠良好的环境，吸纳各方人才、各方资金、各种项目，以促进全市经济的快速发展。只有把工作做好了，才能受到人民的拥护和信赖，我们必须坚定信心认真抓好。

　　三、优化我市经济发展软环境的建议和设想

　　优化经济发展环境工作的总体思路是：以江泽民总书记"三个代表"重要思想为指导，以"三个有利于"为标准，把优化软环境工作和贯彻落实十五届六中全会精神，加强党的作风建设紧密结合起来，坚持标本兼治，综合治理，巩固治理成果。

　　一是突出重点，常抓不懈。优化经济软环境工作千头万绪，涉及面很广，要解决的问题很多，有大量的工作要做，必须分清轻重缓急，突出重点解决好企业和群众反映强烈的热点、难点问题。下决心常抓不懈，确保这项工作不断取得阶段性成果。二是标本兼治，综合治理。治标和治本是互相依存的，是一个有机整体的两个侧面，要�"治标"和"治本"两项任务一起抓，深入研究"四乱"滋生蔓延的深层次原因，找到问题根源，从源头上加强预防和治理。要通过政务公开、服务承诺、限其办结等各种有效制度和措施，推行"联动式办公"、"一条龙服务"等集中审批形式，进行综合治理，提高优化经济发展环境工作的整体效能 。三是加强执法队伍建设，提高执法水平。经常进行加强内强素质、外树形象的教育，正确看待和行使人民赋予的权力，增强公仆意识，自觉摆正同人民群众的关系，真正从思想上树立正确的权力观、地位观、利益观，提高服务意识，做好工作。要形成优化经济发展环境的高压态势，形成震慑力，进一步遏制"四乱"和防止"四乱"现象反弹。要硬起手腕处理好"害群之马"的问题。四是加强制度建设，规范执法行为。要进一步加强和健全执法监察的各项制度，要针对企业的实际和商丘发展的大目标，重新制定和清理一些规章制度，实现职能部门由管理型向服务型的转变。五是充分发挥纪检监察部门的作用，严肃查处各类违纪违规案件。六是加大宣传力度，加强舆论监督。要通过广播、电视、报纸等各种舆论工具，对一些重大案件和违纪问题进行"曝光"，以产生巨大的政治压力和效应，努力营造出一个政策稳定、优质高效的服务环境、规范有序的市场环境、公正严明的法制环境、安全文明的社会环境和团结鼓劲的舆论环境。