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切实加强对领导干部的监督

--读《王怀忠从拒绝监督开始滑向罪恶深渊》有感

梁园区委副书记、纪委书记闫爱军

　　读了《王怀忠从拒绝监督开始滑向罪恶深渊》一文之后，心情很长时间不能平静下来。王怀忠，一个省部级领导干部，在改革开放和社会主义市场经济条件下经受不住考验，腐化堕落，严重违纪违法，最终走上了犯罪道路，不仅严重破坏了党纪党风，损坏了党的形象，而且使人民群众的利益遭受了严重的损害。通过读这期"双读双写"材料，主要有以下体会：

　　一、强化规范意识，树立正确的权力观

　　作为领导干部，首先要熟识党和国家的各种"规矩"，《王怀忠从拒绝监督滑向罪恶深渊》材料表明，许多违反原则、违反纪律的事情，甚至有些不正之风和腐败行为，都与一些领导干部对相关"规矩"无知有关。所谓"规矩"，就是党纪国法。我们多年来查办的违纪违法案件的实践表明，只有将权力置于法律、纪律、政策的严格监督约束之下，领导干部才能正确行使权力。王怀忠对党纪国法的藐视，其实是对手中权力的恣意滥用。因此，作为一名领导干部，一定要强化法制、政策和纪律观念，严格按制度办事，按程序办事，自觉接受来自各方面的监督，严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律，确保党的路线、方针、政策正确落实，只有这样，才能在大是大非面前站稳脚跟，才能自觉抵制各种腐败行为。

　　二、增强自律意识，加强对权利运行的监督

　　王怀忠严重违法违纪，与他本人不注重学习，放松世界观的改造，滥用手中权力，不接受监督有直接关系。王怀忠任阜阳主要领导期间，在重要干部的任免、重要建设项目的安排等问题上，常常是个人说了算，把正常的不同意见视为"杂音"。王怀忠案件的发生，从另一个方面也说明了监督机制的不健全、不完善、不到位，因此，要把各种廉政制度坚持下去，就必须加强对领导机关、领导干部的监督，领导干部自身也要以学习《中国共产党党内监督条例（试行）》为契机，认真执行条例规定的十项制度，用条例严格要求自己，进一步增强自我接受监督的意识。纪检监察部门要进一步加强对干部选拔任用、建设工程招投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购等工作的监督力度，努力转变领导干部的"一言堂"作风，逐步健立健全一个全方位、多角度、立体化的监督网络。

　　三、拓展监督空间，加强"八小时以外"监督

　　从我们多年来查处的案件可以看出，很多领导干部违法违纪多发生在"八小时以外"。结合纪检监察工作实际，我认为，要想从源头治理腐败，督促党员领导干部"八小时以内"廉政、"八小时以�"廉政，使党员领导干部的言行举止时时受到党政纪条规的约束，处处接受人民群众的监督，要做到以下三点：一是要明确监督重点。在抓好日常监督的同时，加强对"危险事件"、"危险时期"、"危险地方"的重点监督。"危险事件"是指领导干部在任职期间出现的岗位变动、职务升迁，以及婚丧嫁娶、乔迁新居等容易导致违法违纪的事情。"危险时期"，是指换届选举、重大人事安排、逢年过节，或领导干部负责重大建设项目等时期。"危险地方"，是指容易引发领导干部违法违纪的场所，如宾馆饭店、美容按摩厅以及一些涉黄涉赌场所等。二是要拓宽监督信息渠道。要从来信来访、群众举报、干部考察、民主评议、干部公示等渠道广泛收集信息。三是要采取正确的监督方式。如民主测评、个人重大事项申报、诫免谈话等形式。但监督必须遵守合法性原则，即采用的监督方法和手段不能侵犯领导干部的隐私权。

　　四、创新监督机制，加强对权力本身的监督

　　在新的历史条件下，我们面临许多前所未有的新情况、新问题，只有不断创新监督机制，加强对权力本身的监督，才能从源头上预防和治理腐败。一是改进和完善党的领导体制。要进一步加强民主集中制建设，坚持集体领导下的分工负责制，纠正权力过于集中于个人的现象。二是合理分权，实行权力制衡。要明确权力的内容，明确用权规则，使权力运行法规化、民主化、程序化。要通过简政放权，减少政府权力的"量"和削弱向部门、个人集中的权力，来减少领导干部特别是"一把手"以权谋私的"机会"。要公开办事内容、办事程序和办事结果，使权力在"阳光"下运行，避免暗箱操作。三是理顺监督体制，确保监督的权威性。要进一步适应新形势、新情况，对现行的监督部门的工作体制进行改革和调整，从体制上树立和维护监督部门的相对独立性和权威性；要从机制上切实解决人民群众"不敢监督、不能监督"和"一把手不让监督"的问题；要重视干部监督网络建设，逐步形成各部门既各司其职，又"纵向到底、横向到边"的监督体系。

　　《王怀忠从拒绝监督滑向罪恶深渊》一文警示我们，强化对领导干部的监督刻不容缓，并且任重而道远。领导干部只有自觉地把自己置于党和群众的监督之下，才能对腐败行为"不能为"、"不敢为"、"不愿为"，才能使自己不犯错误或少犯错误，使自己永远立于不败之地。