窦煜东
梁园区白云街道办事处综合运用教育、制度、监督等手段，立足于机制建设，标本兼治、惩防并举，逐步探索出防腐拒变的有效途径。 一、立足教育，加强宣传，建立思想防御机制 为推动反腐倡廉工作的深入开展，切实增强党员干部的廉政意识，办事处广泛开展党风廉政宣传教育活动，实行廉政宣传教育进社区，营造良好的社会氛围。通过讲党课、出板报、观影视、读廉政书籍、唱廉政歌曲、设立党风廉政教育专栏、制作廉政宣传画面、举办廉政文艺演出等形式，大力开展广大党员干部和社区群众易于接受、乐于参加的党风廉政宣传教育活动，进一步增强广大党员、群众参与党风廉政建设和反腐败工作的自觉性。我们在团结东路两侧电线杆上悬挂了72面反腐倡廉宣传吊旗，形成了廉政警示一条路；在绿苑社区居委会芙蓉街绘制了300米长的反腐倡廉宣传漫画，形成了反腐倡廉漫画一条街。大力宣扬党的优良传统，介绍老一辈革命家和现代先进典型人物的模范事迹，对领导干部进行人生观教育，防腐拒变。开展以"牢记两个务必，坚持执政为民"为主题的权利观教育活动，针对党员干部的思想实际，开展示范教育，努力提高宣传教育感染力，增强宣传教育的针对性和实效性。认真组织领导班子集中学习中央、省、市、区纪委廉政文件，提高对廉政建设重要性的认识。引导广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权利观，提高人人自醒、自警、自律、自廉的全员廉政意识，筑牢拒腐防变的思想防线，做到警钟长鸣。 二、落实责任，完善制度，建立法规约束机制 用制度管理人，用规章约束人，努力形成符合单位实际的党风廉政建设制度体系。我处先后制订了《白云街道办事处纪律检察工作要点》、《白云街道办事处党风廉政建设和反腐败教育计划》、《白云街道办事处领导干部廉洁自律若干规定》、《白云街道办事处党风廉政建设目标管理责任制实施方案》、《白云街道办事处重大问题集体讨论民主决策制度》、《白云街道办事处内部审计制度》、《白云街道办事处党风廉政建设计划》、《白云办事处干部廉洁自律民主评议制度》、《白云街道办事处机关廉洁自律工作制度》、《白云街道办事处基层站所、社区居委会廉洁自律工作制度》等规章制度，明确廉洁从政的行为规范。要求班子成员和各单位领导、党员、干部廉洁奉公，禁止利用职权和职务影响谋取不正当利益，向管理对象索取钱物，接受可能影响公正执行公务的礼物、馈赠和宴请，在公务活动中接受礼金和有价证券、信用卡和其它支付凭证，以虚报、谎报等手段获取荣誉、职称及其它利益，用公款公物操办婚丧喜庆事宜和借机敛财等。按照集体领导与个人分工相结合的原则，对班子成员各自分管的工作明确职责，进行廉政建设责任分工。与各社区、村和职能部门签订党风廉政建设目标责任书，落实"一岗双责"。形成用制度规范从政行为，按制度办事，靠制度管人的机制，不断提高反腐倡廉制度化、法制化水平，构筑"不敢为"的机制。 三、"内外"监督，公开政务，建立监督保障机制 开展廉洁自律活动，加强内部监督。每月开一次"警钟长鸣防腐会"，以胡长清、成克杰、王怀中、曾锦成、张昆桐、史发亮等反面典型警示人。我处党员干部结合各自工作实际，自查自纠在工作、学习、生活、作风和廉洁自律方面存在的问题，客观评价自己，正视自身存在的不足，及时进行整改，不断自我加压。广泛征求群众意见，加强外部监督。聘请辖区内一些老党员、老干部、人大代表、政协委员等为廉情监督员，负责辖区内党风、政风、行风和有关问题的收集，广泛了解民情，及时反映民意，了解、掌握、反馈所分包监督对象的廉政执行情况，畅通对党员干部"社交圈"、"生活圈"的监督渠道，使"八小时干部"向"全天候干部"转变。认真处理人民群众来信来访，切实解决群众关心的热点、难点问题，开展对低保工作财务管理的效能监察。认真落实政务公开，对办事处各职能部门和站所的政务全面公开，在机关院内制作了10余块政务公开栏，形成了浓厚的廉政氛围。对下属各村委会、居委会及各站所的村务、政务公开情况进行督察，组织财政所审计站对各村、村民组财务进行综合审计。办事处设立了内审专职机构－－审计站，从组织力量上保证了内审工作的正常开展。健全了制度体系,按照制度规范、程序规范、文本规范、行为规范等"四个规范"的总体要求，制定了内审工作规章制度、内审人员职业道德规范、内审工作操作程序、内部审计报告制度、内审检查通报制度.实行年度例审与突击抽查相结合的方式对各单位财务帐目审计。实行"村账乡管"，由办事处统一管理各村（社区）和各直属部门的账务，及时发现苗头性、倾向性的不良问题，从内控制度上及时发现和纠正各单位的违规违纪问题，使财务工作处于健康、有序的状态。 四、治理源头，加强监控，建立权力约束机制 以对权力制约、资金监控为重点，努力建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力内部运行机制。进一步加强民主集中制建设，健全民主决策程序和民主议事规则。凡涉及重大决策、重要项目安排和大额度资金的使用，必须经集体讨论，坚决反对和防止任何形式的个人说了算。认真落实招待费用审批制度，取消村、社区居委会招待费用。严格按规定程序选拔任用干部、防止和纠正用人上的不正之风。把注意力、着眼点放在对班子成员和二级机构一把手的监督上，教育他们要在廉政勤政建设上起模范带头作用，时刻掌握廉政情况及在群众心目中的口碑，掌握不作为、口碑差的典型，为党委配班子、使用干部提供依据，使党风廉政建�"关口前移"，着力于源头上的预防和治理，最大限度地遏制腐败现象的产生。 （作者系梁园区白云街道党工委书记）
