什么是职务消费?职务消费是指在职人员在履行职责过程中所发生的费用，是为了某一职务所发生的物资消耗，举个例子来说：“办公事出差，外出参观，接待上级检查等，这些活动所发生的费用便是职务消费。”职务消费的对象是很广泛的，就题目而言，今天我们所探讨的只是界定在领导于部上。职务消费伴随着阶级的产生而产生，不同时代具有不同的特点，职务消费的真正意思应该界定在职务上，如果无限制的扩大其概念外延，说文雅点是“权力消费”严重地讲是侵吞公款，职务犯罪。在现今改革开放和市场经济的新形势下，我们有必要对领导于部的职务消费进行认真研究，积极寻找对策。

　　一、关于职务消费 职务是职责和职权的统一。职务设立的对象为公共事务，职务消费为管理所必须，职务主要特征是公务性，职务消费的显著特点是公款消费。因此职务消费应该为职务所需，应该合理合法，应该受到有效监督。因为职务消费与一定权力相连接，许多领导干部利用手中权力将职务消费变成权力消费，公然侵吞公款，损害社会利益。不论是封建社会、资本主义社会，还是社会主义社会，这种行为都是存在的封建社会大贪官和坤利用自己一人之下万人之上的权力，巨敛钱财，搜刮民脂民膏，资产阶级社会由于其具有私有性，也经常出现政府官员利用职务消费谋利职私利的事，在现代社会由于封建主义和资产阶级腐朽思想的侵蚀，我们的一些领导人也经常利用职务消费，坑害国家、集体、坑害人民，为自己谋私利。他们常常以“工作需要”、“职工需要”、“集体意愿”为幌子将职务消费变成以权谋私的手段。办公事出差本来就几十元可以解决的事，他硬要虚报上百元，甚至千元，还振振有词，为公家办事，已经够节俭的了，外出参观，他不是去考察别人的工厂，也不是去借鉴别人的先进经验，而是去祖国各地大好河山陶冶情操，观光旅游那旅游费自然以参观的借口来掩盖了；接待上级检查，也是超标准接待，到宾馆生猛海鲜大吃大喝一顿，回来以公务接待为由记在账上数千元，每到节假日更是成了这些领导人的天地，公车私用，一家老小探亲访友，观光旅游，回来找个借口报销就是了，真是乐哉、悠哉，随着现代技术的发展，这些领导利用职务消费为自己谋取的也越来越多，为办公配的空调自己弄一台，为办公配的电脑自己弄一个，他们完全忘了自己是人民的公仆，他们吃的是人民的肉，喝的是人民的血。职务消费已成为我们一些领导干部脱离群众，腐化堕落的催化剂，必须对其进行规范和监督。

　　二、职务消费问题的原因

　　近来领导干部在这方面出现的问题越来越多，乡镇有其自身的特点，我认为主要有以下几个方面的原因。

　　l、新形势所带来思想上的冲击。过去计划经济，思想形式单一，市场经济引入竞争机制使一部分人通过诚实劳动，合法经营先富了起来，从而导致一些领导干部心理失衡，觉得自己堂堂一国家干部，还不如一平民，真是窝囊进而出现权钱交易，买官卖官等不良现象。在市场经济条件，我们可以吸取国外先进的东西但是其中也掺杂腐朽的落后的东西，我们的一些领导干部往往抵制不住这方面的侵蚀，利用自己手中的权力为自己谋私利。

　　2、思想政治工作薄弱，一些领导于部在新形势下理想信念动摇，他们对党内出现的一些问题，不能正确对待，对党的政策路线持怀疑态度，失去了远大的理想目标，思想上模糊了政治与经济，精神与物质，奉献与索取，两个文明建设的辨证关系， 以致行动出现腐败行为。乡里有的领导干部文化水平较低，在大事大非面前容易迷失方向，往往耐不住清贫和寂寞，走向职务犯罪。

　　3、权力过分集中，缺乏有效监督。许多单位习惯于人权，财权集于“一把手”一身，结果是同级无法监督，下级不能监督，上级监督不了，一些领导干部有恃无恐，大肆侵吞公款。

　　4、乡镇工资待遇偏低。目前大多乡镇财政状况不好，而且财政支出又相当大，领导干部的工资偏低是事实，甚至有时几个月发不上工资。仅靠微薄的工资难以应付日常事务，在关键时刻，往往把持不住自己，挥动权力的魔杖，进行职务侵占。

　　三、职务消费问题的几点建议

　　新形势，新任务、新要求如何规范领导行为，遇上职务消费向权力消费转化，已是各级纪委刻不容缓的事情，结合自身情况，我建议采取以下几点措施：

　　l、加强思想教育，不断提高领导干部自律意识，党内一些消极腐败现象屡禁不止的一个重要原因就是党组织和领导者对领导干部疏忽教育、管理和监督。首先对领导干部进行邓小平理论和十五大精神教育，树立正确的人生观、世界观，价值观，学习江泽民提出的“三个代表”重要思想，牢固树立为人民服务的观念。其次，努力创造一个积极、健康的文化氛围，对一些先进党员先进事迹，多宣扬、多学习，利用多媒体技术，广播、电视，观看一些艰苦创业的片子。最后领导干部要深入群众，与群众心连心，了解群众的疾苦，体验群众生活在劳动实践中改造自己。

　　2、加大职务消费的监督制约力度，在防范上狠下功夫。一是积极推进干部人事制度改革减少任命制，扩大选举制，坚持“公开、公正、公平、择优”的原则。二是加强对领导班子特别是“一把手”的监督，要把经济责任制审计作为对领导于部特别是“一把手”进行监督的手段，对领导干部行使事权，财权进行监督和审计，并且把审计的关口前移，变离任审计为主为任期内审计为主，在突出抓好对领导干部特别是“一把手”监督的同时，还要把执纪法和掌管人财、物等关键部门、关键岗位的领导干部双重管理的领导干部及年轻于部作为监督的重点对象。三是根据市场经济运行规律，科学合理的设计和配置权力格局、权力关系、权力运行，使各种权力相互制约平衡，防止权力进入市场。

　　3、健全社会保障体系，建立合理的利益机制想办法提高领导干部的工资待遇，可否考虑上级部门拨一部分钱作为领导干部津贴，同时还要保障领导干部离任后医疗保障等各项工作，使领导干部没有后顾之忧，安心工作。

　　此稿由于自己学识较浅，难免出现不当之处，敬请领导和同志们提出正确意见。