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推行政务公开是密切党群干群关系

遏制腐败滋生的有效措施

梁园区卫生局 孙家俊

  推行政务公开是社会主义市场经济发展的必然要求,是加强对权力运行的监督制约,解决诸多矛盾、密切党和政府与人民群众联系的一条有效途径,是整个社会主义现代化建设过程中不可缺少的重要组成部分。

  推行政务公开是执行党的群众路线的重要举措,是人民群众参与监督的重要渠道,是实践党的全心全意为人民服务宗旨的具体体现。新中国的建立,人民群众成为国家的主人,各级党政领导及其工作人员都是人民的公仆,我们党和国家每一项方针、政策的制定和实施都和广大人民群众的利益联系在一起的,而推行政务公开,则有利群众加强对党和政府各项工作的监督,增加各项工作的透明度,有利于加强党和人民群众的血肉联系,密切党群、干群关系,是有效遏制和杜绝腐败现象发生的有效途径。

  根据卫生系统推行政务公开工作的实践和社会各界的反映,在当前政务公开中主要存在六个方面的问题:㈠是思想认识不到位。少数人认为:我们不少工作已经公开了,党的各项方针、政策通过新闻媒体等多种途径已深入人心,再搞政务公开没必要。一些部门搞政务公开工作怕麻烦、怕越位。㈡是工作机制不健全。个别单位至今还没健全组织机构,没形成有效的工作运行机制。㈢是公开工作不能经常化。有的单位开始能公开一点内容,赶赶潮头,以后便不了了之;有的则闲时公开、忙时“搁浅”,上级抓时公开,不抓时中断。㈣是公开内容不实在。部分单位不是结合实事求是地公开,而是有选择地公开。没有真正把群众关心的热点、难点问题向社会公开。㈤是公开程序不规范。有的单位搞政务公开图省事、走近路,不按规定程序办;有的公开内容过于笼统。㈥是公开制度不落实。仍搞"暗箱操作",由少数人说了算,透明度低,职工群众意见大。

  为此,全面加强政务公开,推进政务公开向纵深健康发展,使政务公开真正达到预期目标是摆在各级领导干部面前的一个重要课题。各级领导干部只有从江总书记关于“三个代表”的高度实实在在做好各部门、各单位的政务公开工作,强化监督,方能收到好的效果。

  一、加强政务公开的组织领导,重视政务公开,健全各项规章制度,完善机制,强调政务公开的纪律性和严肃性。

首先,各级党委要进一步加强对政务公开:工作的领导,深入学习领会党的十五大精神和国务院第六次反腐败工作会议精神,从讲政治的高度,把落实政务公开工作作为治理不正之风,联系群众的一项重要内容纳入到各级党组织的重要议事日程。在此基础上要成立强有力的政务公开领导小组、监督小组,逐步形成党委统一领导,党政齐抓共管,工会、纪委组织协调,职能部门各负其责,职工群众积极参与的政务公开领导体制和工作机制,并建立与之配套的督查制度,使政务公开工作有组织保证和纪律约束,确保该项工作落到实处。实践证明,领导机关和领导同志亲自挂帅处理问题,对工作的开展大有好处。同时,也要注意到群众反映的热点、难点问题,政务公开内容涉及的政策性问题。因此,要培养选拔一支政治素质高、懂政策办事能力强。并有一定业务能力的监督队伍,以使广大党员干部特别是领导干部当好群众的公仆,更深入地加强与人民群众的血肉联系。

  二、推行政务公开始终贯彻“全面真实、规范有序、务求实效”的指导思想,在政务公开内容、对象、形式和时间上做文章,突出公开内容的针对性。

  很好地处理党群、干群关系,必须充分发挥政务公开的透明度,从上至下,从纵向到横向建立健全相应的网络使其上下成线,左右成网,纵横相连。分级负责,归口管理,各负其责,使不同层次的部门要有不同的侧重点,要体现出群众参与意识。同时也要做好督促,检查工作。重点做好四个方面的文章:主、在公开的内容上,坚持“依法公开,全面客观”的原则,最大限度地增加工作透明度,明确规定所有与群众切身利益相关的、容易引发不公平现象的事项,所有容易出现以权谋私。滋生腐败,损害公正原则的环节,坚决公开。2、在公开的对象上,坚持“抓住重点,整体推进”的原则,最大限度地体现部门特色。政府主管部门在抓全面推开的同时,注重突出重点,分类指导,既抓重点部门的公开,又抓部门重点职能的公开。对行政执法部门的执法内容、程序、标准、依据等突出行政执法公示,对涉农、涉企收费部门,突出收费公示,对以服务职能为主的行业和部门,突出服务承诺,重点在违诺追究上下功夫。通过分类抓重点,可以有效地促进职能部门服务效率和服务水平的提高,受到群众的欢迎和肯定。3、在公开形式上,坚持“因地制宜,便捷实用”的原则,最大限度方便群众,方便操作。可以采取设立公示栏、建立服务大厅;实行“一个窗口”,“一条龙”审批,“一站式”服务;通过新闻媒介进行公开,印制便民小册子和办事指南等等。4、在公开的时间要求上,坚持“协调统一,注重时效”的原则,最大限度地让群众随时了解公开的内容,采取长期固定公示与临时短期公示相结合的办法,对行政机关的行政职能、行政执法、服务承诺、办事纪律、收费标准等内容要长期公开,采取基本固定形式;对领导干部廉洁自律、财务收支等涉廉费用开支。完成年度工作目标等情况,一般为每度或每半年公开一次,采取相对稳定的形式;对涉及政治、经济和社会发展的重大问题,干部使用,考核奖惩,采购项目招标等情况以及干部职工关心的重要事项要及时公开,采取比较灵活的形式。

  三、发挥政务公开的群众监督作用,认真吸取群众反映的情况和建议,严格把好“五关”(程序、形式、时限、内容,监督),规范政务公开,促进政务公开的科学化,民主化,更好地体察民情、了解民意,更能符合广大人民群众的愿望和要求。

  要把规范政务公开作为开展勤政建设、深化效能建设的主要切入点来抓。严格把好程序规范、内容审核,形式确定、时限界定、运作监督五个关键环节,大大增强政务公开的针对性和时效性,有力地促进政务公开走上规范化制度化轨道。以此达到促进政府机关依法行政意识的增强和工作效率的提高,加强党风廉政建设,进一步密切党群干群关系将起到积极的目的。

  《中共中央关于加强党同人民群众联系的决定》指出“我们党执政以后,有了更多更好的人民为人民群众服务的条件。由于地位的变化,现在又实行改革开放,如果不能自觉抵制资产阶级和其它剥削阶级腐朽思想的侵蚀,就会滋长脱离群众的危险”。因此,“对各级领导机关和领导干部必须加强监督”,推行政务公开,是群众监督的重要渠道,也是广大人民群众当家作主,管理国家事务的重要形式,法制建设的加强,广大群众的民主意识增强,群众监督的作用也就越来越明显,因此,政务公开是国家机关及其工作人员最直接、最广泛的群众监督,只有重视政务公开,才能保持密切联系人民群众的优良作用,从而有效地提高机关工作的效能和效益。