一、指导思想 以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，按照区委、区政府和市纪委的要求，充分发挥纪检监察职能作用，通过深入宣传学习，严查"四乱"案件，带头整顿机关干部队伍，从而使机关工作人员的服务意识明显增强，工作作风明显改善，办事效率、依法依纪办案水平明显提高，真正做到为经济发展保驾护航。 二、工作重点 以促进机关干部队伍思想作风转变为重点，着力提高执纪执法水平，进一步增强为经济发展服务的意识。重点做好三项工作：一是强化宣传学习。在主要街道悬挂宣传横幅，召开常委会和机关全体人员会议，认真学习党政纪条规和有关法律、法规、文件规定，以及市、区领导有关讲话精神等，努力提高机关干部队伍的业务素质和服务水平。二是严查"四乱"案件。组织人员从严从快查处各种破坏经济发展环境的违纪违规行为。三是整顿执纪队伍。进一步健全和完善规章制度，严格规范机关干部队伍的执纪执法行为，坚决纠正服务态度生硬，执纪执法不严，无故刁难查处对象和向被查处对象索取现金、礼品等现象。 三、方法步骤 本次集中整治活动从2004年8月13日开始，至10月13日结束，共两个月时间，分三个阶段进行。 1、宣传学习阶段（时间20天，8月13日-9月1日）。一是召开机关全体人员会议，学习传达全区软环境集中整治动员大会精神，并结合各室实际展开讨论，制定具体的实施方案和时间安排表，成立集中整治活动领导组。二是利用电视台、网站、过街横幅等多种形式进行宣传，在豫东廉政网上开辟专栏，在主要街道悬挂宣传横标5幅，商丘电视台宣传报道活动开展情 况不少于5次。三是学习《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国行政监察法》、《行政许可法》、《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》、《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》、《党的纪律检查机关审理工作条例》和市委副书记、市纪委书记李新增、市纪委副书记张建民在全市纪委书记、监察局长会议上关于全面加强机关队伍自身建设的重要讲话，每周集中两个半天时间进行学习，每天保证有半天的自学时间，全体人员做好学习笔记，撰写心得体会2篇以上，并围绕优化经济发展软环境的重大意义，机关和机关干部在软环境方面存在的问题，如何抓好优化经济发展软环境工作等问题展开讨论。在此基础上，作为全区经济发展软环境集中整治活动的牵头部门，领导班子要带领有关人员至少每周到基层调研1次，每月下基层暗访不少于4次，主动上门为市场、商户、工地和企业服务，为他们排扰解难。同时，召开有人大代表、政协委员、商户代表、企业经营负责人、特邀监察员等参加的座谈会，广泛征求对纪检监察机关牵头整治软环境的意见和建议。 2、自查自纠阶段（时间25天，9月2日-9月26日）。一是认真查纠工作作风，服务态度方面的问题。有无门难进、脸难看、话难听、事难办的衙门作风；有无不讲诚信、不守信用、不信守承诺、不文明执纪、不信守职业道德等现象；有无精神不振、政令梗阻、效率低下、办事推诿、相互扯皮、律已不严、丧失原则、自由主义泛滥等问题。针对上述问题，召开班子会议，集中回顾2003年以来的工作，查摆剖析存在的问题，分析原因，研究改进措施，形成剖析材料，其他人员要认真撰写个人剖析材料。班子剖析材料形成后，专门召开民主生活会，开展民主评议。二是认真查纠违规违纪行为，切实加强对机关执纪办案人员在工作过程中的管理和监督，一方面，对自查出的问题要认真进行整改，另一方面，按照《执纪办案工作回访制度》开展经常性的执纪办案工作回访。三是规范管理，建立完善优化软环境的长效机制。根据区委、区政府印发的《关于进一步优化经济发展软环境的若干制度》和《区优化经济发展软环境纪律处分暂行规定》以及本单位的实际修订、完善各项工作制度和工作职责，把工作职责、办事依据、办事程序、办结时限等内容公开，向社会公开作出承诺，自觉接受区委、全区党员干部和社会各方面的监督，同时，对凡是置各项规定于不顾，玩忽职守、吃拿卡要等破坏经济发展软环境的，一是严格办结时限，二是坚决有一件查一件，严惩不贷。进一步开展廉政监察、执法监察、效能监察，着力抓好对执法人员的教育培训工作，督促全区执法职能部门及其工作人员自觉做到廉洁从政、公平公正，树立执法形象，提高办事效率，从而从源头上防治腐败，为全区的经济发展提供更好的服务。 3、总结工作阶段（时间9天，9月27日-10月13日）。本阶段主要是对集中整治工作进行认真总结，写出书面材料按时上报。 四、具体要求 1、加强领导，健全组织。充分认识这次集中整治活动的重要意义，切实加强领导，精心组织，为保证此项活动的顺利开展，区纪委监察局成立集中整治活动领导组，组长由区委副书记、区纪委书记闫爱军担任，区纪委副书记、区监察局长李金亮、区纪委副书记常东华、张清鹏担任副组长，领导组下设办公室，张清鹏同志兼任办公室主任，成员有杨贵真、杨保华、贾发良。 2、明确目标，落实责任。区委副书记、区纪委书记闫爱军是区纪委监察局软环境集中整治活动第一责任人，对本单位的集中整治活动负总责，领导组办公室具体负责各项目标任务的落实，并将任务责任分解到机关各室和机关全体同志。 3、认真整改，务求实效。此次活动，要坚持学习与整改相结合，解决思想问题与解决实际问题相结合，做到实事求是、严肃认真、边整边改，机关干部要结合自身实际，制定切实可行的整改措施和整改方案，真正解决实际问题，把这次活动抓好、抓实、抓出成效。
中共商丘市梁园区纪委 2004年8月18日
